全球数字经济发展态势
受新冠肺炎疫情的影响,全球经济增长动能减弱,不确定性和不稳定因素增多,但数字经济发展取得明显成效。企业创新创业活跃,数字投资大幅增长,数字贸易逆势增长。
一,积极推进战略前沿布局
世界主要国家和地区将数字经济作为发展战略的首要选择,积极开展数字经济立法工作,布局前沿领域,推动数字经济规范创新发展。
1.积极推进数字经济立法工作
世界主要国家都在推进针对数字经济的立法工作。2020年5月,日本发布了《关于提高特定数字平台透明性及公平性的法律》,该法律作为日本限制大型IT企业的首部法律,旨在敦促相关企业披露其与在平台上开店企业的签约条件、定价办法、退款流程及操作方法等,要求IT企业将业务经营情况按年度向日本经济产业省报告,打造透明度高的经营环境。
欧盟一直是数字经济竞争规制领域的积极参与者。2020年12月,欧盟委员会推出了《数字服务法》和《数字市场法》的公共提案,旨在明确数字服务提供者的责任,加强对社交媒体、电商平台和其他在线平台的监管,建立更加开放、公平、自由竞争的欧洲数字市场,促进欧洲数字产业的创新、增长和竞争力,为消费者提供更加安全、透明和值得信赖的在线服务。《数字市场法》公共提案明确提出“看门人”制度,进一步明确了监管义务、监管措施和制裁手段等创新举措,强化了对在线平台的规制。2021年4月,欧盟委员会发布《人工智能法规》,旨在将欧洲打造成值得信赖的人工智能的全球中心。新法规将人工智能的法律框架与欧盟成员国的协调计划相结合,在保障个人和企业基本权利的同时,加强欧盟对人工智能的投资和创新。例如,针对面部识别等技术的使用,将引入事前审查制度。
美国也加紧推动相关法律出台。2021年5月,美国参议院积极推动《美国创新和竞争力法》出台。该法律涵盖航空航天、5G、美国制造、网络安全和人工智能、无人机、医学研究和反垄断等方面的条款。
2.持续强化数字经济战略部署
为适应数字技术发展带来的新挑战,世界主要经济体均在持续加强与完善国家顶层科技战略布局与数字经济战略部署,力图打造面向未来的数字技术发展新优势。
2020年10 月,美国白宫发布了《关键和新兴技术国家战略》,重新定义20项关键和新兴技术,提出全力维护美国在量子、人工智能等尖端技术领域的全球领导地位。2021年2月,美国信息技术与创新基金会发布了《美国的全球数字经济大战略》报告,提出美国政府必须制定一项全面的宏大战略来指导美国的IT和数字政策,以维护其自身的全球数字经济领导地位。
2020年来,欧盟委员会发布了《欧洲数据战略》《人工智能白皮书》《塑造欧洲的数字未来》等战略文件,拟投入巨额资金支持人工智能、超级计算机、量子通信、区块链等颠覆性和战略性技术发展。基于欧盟提出的2030年共同数字愿景,2021年3月,欧盟委员会发布了《2030数字罗盘:欧洲数字十年之路》,将欧盟在2030年的数字愿景转化为具体条款,提出了到2030年成功实现欧洲数字化转型的愿景、目标和途径。同年3月,欧盟通过第一份“地平线欧洲”战略计划--《“地平线欧洲”(2021-2024年)》,明确了未来3年研究与创新的关键战略方向、战略计划、重点任务及国际合作等内容。2021年5月,欧盟委员会发布新版《欧盟新工业战略》,重点关注在新冠肺炎疫情背景下加强单一市场的抵御能力、应对欧洲战略依存关系以及加速绿色和数字化过渡,提出了一系列措施,包括审查半导体、云和边缘技术等战略领域的依存关系,推动建立处理器和半导体技术联盟及工业数据、边缘和云联盟,为中小企业提供可持续发展和支持数据驱动的业务模型等。
2021年1月,韩国科学和信息通信技术部发布了《2021年5G+战略促进计划(草案)》和《基于MEC的5G融合服务发展计划》,计划投资1655亿韩元,用于开发5G融合新技术,以引领全球5G产业创新生态。2020年底,日本发布了《科学技术基本计划(草案)》,提出未来科学技术创新要点是发展数字技术、推动研究系统的数字化升级。2021年6月,日本经济产业省正式发布了《半导体·数字产业战略》,进一步明确了作为数字产业基础的半导体产业的重要性,明确表示要寻求“超越通常意义上的产业政策”,以提升国内半导体制造能力及新一代制造技术的国产化水平。
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