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网络犯罪形势严峻,网络治理执法备受重视(二)内容审查成为重点,平台审查力度不断加大

发布时间:2021-11-11

网络犯罪形势严峻,网络治理执法备受重视


(二)内容审查成为重点,平台审查力度不断加大


      作为信息聚合与流散的中心,网络平台通过高效的信息匹配形成了双边或多边市场效应,成为社会生产生活的组织中心。信息撮合是平台的本质和基础,这使得巨量信息在平台内融汇。在资源配置优化、社会生活便利的同时,大量违法信息也进入了平台生态,加强平台内容审查成为网络治理重点。由于技术能力和执法资源受限,行政机关通常难以直接对平台内的所有违法行为进行管控,而倾向于对平台规定义务、设定法律责任,从而督促平台展开内部规制以实现公共目的。

      欧盟的《数字服务法》草案将为在线生态系统中的所有参与者提供有效手段来打击非法内容、商品和服务。《数字服务法》草案授权用户以简单有效的方式举报非法内容,为受信任的标志者创建特权通道以报告非法内容,并且平台必须优先对这些内容做出回应。在国家法律允许的范围内,成员国可命令任何在欧盟运营的平台删除非法内容。对大型在线平台设定安全保障义务,要求其在服务整体组织层面采取措施,以保护其用户免受非法内容、商品和服务的侵害。2021 年 5 月,英国政府颁布了新的《在线安全法案(草案)》,该法案要求网络服务平台机构加强对恐怖主义、仇恨犯罪、网络欺凌、虚假或误导性信息等内容的网络安全管控,违者将面临巨额罚款。

     对于不违法但有害的内容,欧盟的《数字服务法》草案试图在充分尊重言论自由的情况下,采取措施删除或鼓励删除有害内容。其重点是修复平台漏洞,防止平台被操纵而扩大有害行为。通过对大型平台的风险管理进行监督、评估和独立审计,降低平台在基本权利保护、公共利益、公共卫生和公共安全方面的风险。网络虚假信息在新冠肺炎疫情期间呈爆炸式增长趋势,英国政府通讯部(GCHQ)下辖部门国家网络安全中心(NCSC)在年度报告中表示其在过去一年中先后处理超过 200 次与新冠肺炎疫情相关的网络事件,几乎占上报事件总数的三分之一。犯罪分子越来越多地使用复杂的在线方法,非法获取公众个人信息和财产。2020 年3 月,英国政府成立反虚假信息小组,来应对有关新冠肺炎疫情的“干扰和虚假信息”。2021年5月,英国皇家检察署表示,一个男子因发送有关 COVID-19 疫苗的大规模诈骗短信被抓获并判刑。基于《欧盟反虚假信息行为准则》,2020年欧盟打击了大量有关新冠肺炎疫情的虚假信息。2021年5 月,欧盟委员会发布了有关《虚假信息行为守则》的指南,要求谷歌、脸书等互联网平台加大虚假信息处理力度,讨论如何使其成为在全球范围内更有效打击虚假信息的工具。该指南旨在扩大《欧盟反虚假信息行为准则》的范围并要求履行报告义务,并计划于 2021 年秋季获得立法批准,于 2022年初颁布。在网络内容监管中,网络版权保护问题日益突出。2021年3月,欧洲法院(CJEU)就视觉艺术协会 VG Bild-Kunst 与虚拟图书馆 Stiftung PreuBischer Kulturbesitz(SPK)之间的版权诉讼纠纷做出了判决。根据该判决,展示受版权保护链接的网站可能会受到版权所有者的限制,版权所有者可以通过对被许可人施加合同义务(使其采取技术措施)来限制链接,从而保护作品免遭侵权。


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