党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视发展数字经济。“数字经济”已经连续五年被写入政府工作报告,2021年政府工作报告中明确提出:“加快数字化发展,打造数字经济新优势,协同推进数字产业化和产业数字化转型,加快数字社会建设步伐,提高数字政府建设水平,营造良好数字生态,建设数字中国。”
一、数字经济发展相关政策
近年来,党中央、国务院和各级政府多次出台一系列利好政策文件,推进数字经济发展。2020年7月,国家发展改革委、中央网信办、工业和信息化部等13个部门发布的《关于支持新业态新模式健康发展激活消费市场带动扩大就业的意见》中指出,要积极探索线上服务新模式,激活消费新市场;加快推进产业数字化转型,壮大实体经济新动能;鼓励发展新个体经济,开辟消费和就业新空间;培育发展共享经济新业态,创造生产要素供给新方式。
二、全球各国数字经济规模不断扩大
根据中国信息通信研究院发布的《全球数字经济白皮书——疫情冲击下的复苏新曙光》显示,2020年,测算的47个国家数字经济增加值规模达到32.6万亿美元,同比名义增长3.0%,占GDP比重为43.7%。产业数字化在全球数字经济发展中占据绝对主导地位,占数字经济规模比重为84.4%,其中,农业、工业、服务业的数字经济占比分别为8.0%、24.1%和43.9%。数字产业化占数字经济规模比重为15.6%。从国家来看,美国数字经济规模位居全球第一,达到13.6万亿美元。中国数字经济规模为5.4万亿美元,位居全球第二,数字经济规模同比增长9.6%,增速位居全球第一。德国、日本、英国数字经济规模位居第三至五位,分别为2.54万亿美元、2.48万亿美元和1.79万亿美元。
三、我国数字经济蓬勃发展
随着云计算、人工智能、大数据、物联网等新技术的蓬勃兴起,我国数字经济进入高速发展阶段。2005年数字经济规模仅为2.6万亿元,2020年数字经济规模再创历史新高,达到39.2万亿元,呈现跨越式增长模式。2015-2020年,数字经济占GDP的比重呈明显上升趋势,2015年为27.0%,2020年增长至38.6%,提高了11.6个百分点;同时,数字经济一直保持15.0%以上的增长速度,远高于同期GDP名义增速,对我国经济社会发展具有较高引领和驱动作用。2020年,在新冠肺炎疫情冲击下,我国数字经济增速略有放缓,但仍达到了9.7%的增长水平,高于GDP名义增速(3.0%)3倍以上,有效缓解了新冠肺炎疫情带来的经济下行压力,数字经济已成为推动我国经济稳定发展的“新引擎”。
我国各省市数字经济发展步伐加快。2020年,从规模看,我国13个省市数字经济规模超过1万亿元,主要分布在经济发展水平较高的东南沿海地区。广东、江苏、山东数字经济规模居全国前三甲,广东数字经济增加值规模约为5.2万亿元,居全国第一,占GDP比重为46.8%;数字经济规模低于5000亿元的省份主要集中在经济发展缓慢的东北和西北地区;从占比看,北京、上海数字经济规模占GDP的比重超过50%,分别达到55.9%和55.1%,位居全国前列,表明了北京和上海的数字经济在经济发展中占据主导地位。2021全球数字经济大会发布了《北京市关于加快建设全球数字经济标杆城市的实施方案》,北京发布全球首个数字经济标杆城市“蓝图”。重庆、山东、广东、浙江等部分发达省市的数字经济规模占GDP比重在40%-49%之间,甘肃、青海、内蒙古、辽宁等大部分省市的数字经济规模占GDP比重都在39%以下;从增速看,贵州、重庆、福建数字经济增长领跑全国,贵州数字经济增速连续6年保持全国第一,其次为重庆,增速为18.3%,福建增速为17.6%,排在全国第三位,其余大部分省市数字经济增速在6%-14%之间。
四、我国数字经济结构持续优化升级
近年来,我国数字经济结构持续优化升级,数字产业化稳步发展,产业数字化迎来大跃升,已成为数字经济发展的“主引擎”。2020年,数字产业化规模为7.5万亿元,较2015年增加了2.7万亿元,占GDP的比重为7.3%,同比名义增长5.3%,占数字经济的比重由2015年的25.7%降低至2020年的19.1%,降低了6.6个百分点,占比呈逐年下降态势。2020年,产业数字化规模为31.7万亿元,较2015年增加了17.9万亿元,占GDP比重由2005的7.0%提升至2020年的31.2%,同比名义增长10.3%,占数字经济的比重由2015年的74.3%提高至2020年的80.9%,提高了6.6个百分点,占比呈逐年上升态势,产业数字化发展提速明显。
新冠肺炎疫情倒逼三次产业加快结构调整和数字化转型升级,2020年,服务业、工业、农业数字经济占行业增加值比重分别为40.7%、21.0%和8.9%,较2015年分别提高11.1个百分点、4.2个百分点和2.7个百分点,农业数字化转型需求较弱,服务业是产业数字化发展最快的领域。尤其是在疫情的冲击下,数字经济与教育、医疗、餐饮等行业深度融合,网络支付、网络购物、线上订餐、在线办公等新消费模式强劲增长,2020年,网络支付、网络购物、网络直播的用户规模增长较为明显,分别为8.5亿人、7.8亿人和6.2亿人,较2018年分别增加了2.5亿人、1.7亿人和2.2亿人;网民使用率明显提高,网络支付、网络购物、网上直播的使用率分别为86.4%、79.1%和62.4%。2020年,我国实物商品网上零售额为97590.3亿元,同比增长14.8%,高于社会消费品零售总额增速18.7个百分点;实物商品网上零售额占社会消费品零售总额的比重为24.9%。在实物商品网上零售额中,吃类和用类商品零售额增速较快,分别增长30.6%和16.2%。
五、多因素驱动数字经济发展壮大
大数据中心、5G、移动互联网等新型基础设施和云计算、人工智能等信息技术快速发展,为推动数字经济高质量发展提供坚实支撑。截止2020年底,我国人工智能专利申请量为389571项,位居世界第一,占全球总量的74.7%,是世界排名第二的美国的8.2倍,具有突出优势。2020年,我国集成电路产量为2614.2亿块,较2019年增加了596亿块,增长趋势较为明显。2020年,我国互联网普及率达70.4%,比上年提高5.9个百分点,高于全球平均水平,其中,城镇地区互联网普及率为79.8%,农村地区互联网普及率为55.9%。年末移动互联网用户数达13.49亿户,比上年增长2.3%,年末互联网上网人数为9.89亿人,其中手机上网人数为9.86亿人;移动互联网接入流量达1656亿GB,分别是2019年和2014年的1.36倍和80.3倍。截至2021年9月底,5G基站已达115.9万个,较3月底增加34万个,5G终端连接数达4.5亿户。
总体来看,在5G、大数据中心等新型基础设施和云计算、人工智能、区块链等信息技术的大力支持下,我国数字经济持续强势增长、成就突出。特别是新冠肺炎疫情暴发以来,数字经济在抗击新冠肺炎疫情、复工复产、稳定经济发展等方面发挥了显著作用。各级政府应抓住数字经济带来的机遇,抢占未来发展制高点,积极探索新产业、新业态、新商业模式,鼓励发展“互联网+医疗”、“互联网+养老”、“互联网+销售”等线上线下融合服务体系,不断提升核心竞争力,不断做强做大数字经济,为推动我国经济社会高质量发展持续注入“新动能”。
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